税务总局解读就业创业税收政策

国家税务总局政策法规司巡视员 丛明 国家税务总局政策法规司副司长 谭珩

　　2014年6月23日，国家税务总局政策法规司巡视员丛明和国家税务总局政策法规司副司长谭珩接受中国政府网和中国青年网联合策划的“助力青春?圆梦人生”网络访谈，解读青年就业创业政策。

　　文字实录：

　　[主持人] 各位网友大家好！欢迎收看由中国政府网和中国青年网联合策划的“助力青春 ?圆梦人生”高校毕业生就业创业政策宣传网络访谈之《政策面对面》。今天我们非常高兴地请到了两位来自国家税务总局的专家来为网友们做政策解读。

　　[主持人] 首先我来介绍一下今天到场的两位的嘉宾，一位是国家税务总局政策法规司巡视员丛明。

　　[丛明] 大家好。

　　[主持人] 下面一位是国家税务总局政策法规司副司长谭珩。

　　[谭珩] 各位网友，大家好。

　　[主持人] 感谢两位的到来。首先我想问一下根据国务院会议精神，财政部、国家税务总局、人力资源社会保障部于今年4月29日下发了一份《关于继续实施支持和促进重点群体创业就业有关税收政策的通知》，请介绍一下新的税收政策在就业和创业两方面有什么重点的？

　　[丛明] 新的促进就业创业税收政策核心内容有两项：第一是针对自主创业人员的扶持政策，二是针对企业吸纳失业人员的扶持政策。

　　[丛明] 首先对自主创业人员，政策规定：对持有人力资源社会保障部门发放的《就业失业登记证》从事个体经营的人员，在三年内按每户每年8000元的限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。限额标准最高可上浮20%，即各省、自治区、直辖市政府还可根据本地区实际情况在8000元的基础上，按不高于20%的上浮比例确定本地区的具体限额标准。

　　[丛明] 此项政策适用的人员范围包括，第一是在人力资源社会保障部门公共就业服务机构登记失业半年以上的人员。第二是毕业年度内高校毕业生。第三是零就业家庭、享受城市居民最低生产保障家庭劳动年龄内的登记失业人员。

　　[丛明] 第二是对于吸纳失业人员就业的企业，政策规定，在新增加的岗位中，当年新招用人员与其签订一年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费企业，可在三年内按实际招用人数，按照每人每年4000元的标准，定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税。各省、自治区、直辖市政府可以根据本地区实际情况在最高30%的上浮比例幅度内，确定本地区的具体定额标准。

　　[丛明] 这项政策适用的企业范围包括商贸企业、服务型企业、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体。这个适用的人员范围包括，在人力资源社会保障部门公共就业服务机构登记失业一年以上的而且持《就业失业登记证》的人员。

　　[主持人] 您刚才说的把我们的就业和创业登记分块了，也是分行业的进行，现在的我们创业或者是现在正处于就业的人群来说出台这个文件的给予他们什么帮助？

　　[丛明] 如果他们符合创业和就业的税收政策，就可以享受相关税收优惠政策，这样可以减免他们的税收负担。

　　[主持人] 与原来的相比进行了哪些调整和补充？

　　[丛明] 新的就业创业政策比原来的范围明显加大了，原来的就业创业税收政策是2010年实施的财税84号文件，新的文件是在84号文的基础上制定的，原来支持促进就业的税收政策对享受政策的行业范围做了除外规定，对个体经营是将建筑业、娱乐业及销售不动产，转让土地适用权、广告业、服务中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧行业排除在外的。新的税收政策取消了这些行业的限制。

　　[丛明] 第二是扩大企业吸纳就业税收政策的人员范围。原企业吸纳的就业税收政策的人员范围包括国有企业下岗失业人员，国有企业关闭破产需要安置的人员，国有企业所办集体企业（即厂办大集体企业）下岗职工以及享受最低生活保障而且失业一年以上的城镇其他登记失业人员，一共是四类群体。

　　[丛明] 这次的税收政策将上述四类人员，调整后统一调整为凡是在人力资源社会保障部门公共就业服务机构登记失业一年以上的人员均可以享受税收优惠政策。

　　[丛明] 也就是说，登记失业一年以上的人员不受原来四类群体人员的限制，社会所有人员都可以，包括大学生，只要他符合登记失业一年以上的人员就可以享受税收优惠政策，所以人员范围是扩大了，消除了就业领域的身份歧视，有利于突出企业吸纳就业税收政策的实效。

　　[丛明] 第三是提高了税收减免税优惠力度提啊，原来就业税收政策规定，对就业困难人员从事个体经营的，每户每年是8000元的税收减免，没有浮动。现在虽仍是8000元的税收减免额，但是各省可有20%的上浮，一般我们所了解的是上浮20%，就到9600元。另外就是企业吸纳人员原来每年每人4000元的定额减免，各省级政府可以上下浮动20%，现在新的政策还是4000元的定额减免，各省份可上浮30%，30%就是1200元。

　　[丛明] 第四扩大了税费扣减的范围，原来就业促进政策税费扣减的范围是包括营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税和企业所得税，调整后的税收政策增加了一个地方教育费附加，地方教育费附加按照顺序是在教育费附加后面，所以扣减的税费种类增加了，扣减税费的基数扩大了，有利于加大扣减的力度。

　　[主持人] 谢谢您！我刚才听到您讲到包括我们的优惠人群、范围，我想这个文件的出台对很多创业的人来说是一个积极的效果，对他们也会提高他们的积极性的，我相信很多人愿意投身到创业的当中来。

　　[丛明] 对。因为这次我们就业创业税收政策总体上有一个倾向，鼓励自主创业。这是一方面。另外一方面是在企业吸纳这块的支持，所以企业的范围主要就是是服务类，因为目前服务业发展水平是比较低的，是国家重点支持的产业，这样才有利于优化产业结构，加快我们国家服务业的发展。

　　[主持人] 现在我问谭司长，就业税制定以后关键是在落实，落实方面我们想问一下办理申请优惠政策有一个什么样的手续，他的手续是什么样的，是不是很繁琐，能不能给我们简单介绍一下？

　　[谭珩] 税收政策制定以后关键是要把这个政策落到实处。税务机关要保证对所有符合条件的纳税人都要不折不扣的落实好国家已经出台的政策。为了实现这样一个目标，国家税务总局专门下发了操作性的文件，这个文件是国家税务总局公告2014年第34号文件，这个文件详细规定了纳税人享受税收政策所要提供的必要资料和办理程序，文件对税务部门的工作流程、工作职责也作了详细规定。另外，我局正在开展便民办税春风行动，要求各地税务机关要向大家提供更好更优质的服务，我们要求税务机关要切实宣传好、落实好这个政策，确保这个政策发挥它应有的效应。

　　[主持人] 我们发现在此次税收政策调整的一些重要内容，我发现有一个叫做“管理方式”，管理方式我们把事前审批调整为事后备案的管理，这个转变您给我们讲一讲吗？

　　[谭珩] 我们这次的政策调整一个重要的内容就是要贯彻落实国务院关于转变政府职能，减少行政审批的要求，我们将促进就业的税收政策它的管理方法由过去的事前审批改为备案管理，这样的目的是更好的方便纳税人享受税收政策。按照新的政策规定，符合条件的纳税人可以直接享受税收优惠政策，不用向过去那样先向税务局申请审批，经税务局审批以后你才能享受。

　　[主持人] 简化了审批手续。

　　[谭珩] 按照新政策规定，个体经营者持《就业失业登记证》和税务机关要求的其他相关的资料到主管税务备案；企业和民办非企业单位享受税收优惠政策后的当月持县以上人力资源社会保障部门核发的《企业实体吸纳失业人员认定证明》、《持<就业失业登记证>人员本年度实际工作时间表》以及税务机关要求的其他材料，向主管税务机关备案。

　　[主持人] 可以说这个简化程序对我们办理的一些手续，包括很多人可能会觉得以前的手续必须繁琐，现在简化流程了更切实的简化了以后，很多人都会很方便、很务实，能够让我们看到的方便之处。

　　[谭珩] 应该是这样，这次管理方式的改革不仅仅是程序的改革，更重要的是过去享受政策是纳税人先到税务机关，税务机关审批以后说你符合条件才可以。我们这次是把这个权利还给纳税人，纳税人觉得自己符合文件规定的条件就可以自动享受这个政策，不用到税务机关审批，享受政策的当月持有关的材料、资料到税务机关备案就可以，这样可以减少一些寻租的行为，另外也大大方便了纳税人，把国家规定的这些政策原原本本还给纳税人。

　　[主持人] 简化流程以后很多人可能有些东西不明白，很繁琐，这样简化以后很清晰、很明了。

　　[谭珩] 对。

　　[主持人] 刚才我们也对整个文件当中的一些具体的细节做了一个简单的梳理。下面我们想问一下一些关于真真切切、实实在在的问题，我想问谭司长，很多大学生在校期间就已经开始创业了，可以说他们的热情是非常高涨，很多大学生提出都有这样的心愿，如何针对这种情况让这些大学生来享受到这些税收优惠政策呢？

　　[谭珩] 大学生是我们国家非常重要的就业群体，我们这次调整的一个重要方面是鼓励大学生自主创业，针对大学生创业的不同阶段，我们政策都有具体规定，比如说大学生在毕业年度在校创业的，按照现在政策规定，可以注册登录教育部大学生创业服务网，提交《高校毕业生自主创业证》申请表，所在高校进行网上信息审核确认后，向高校毕业生发放《高校毕业生自主创业证》，高校毕业生持这个《高校毕业生自主创业证》向创业地人力资源社会保障部提出申请后，就可以按照规定的程序来享受。这是在高校期间的创业。

　　[谭珩] 另外是高校毕业以后离校走入社会创业的，由创业者他凭毕业证直接向创业地县以上人力资源社会保障部门提出申请后，可以按照规定的程序来享受相应的税收政策。

　　[主持人] 他在具体办理手续过程中是在当地学校呢，其是在税务机关，跟学校有什么关系，是找学校去办，还是在税务机关去办？

　　[谭珩] 他要登录教育部这个网站，在网上提出申请，这个申请要由学生所在高校本身进行一个审核确认，如是不是本校的学生，还有没有毕业。确认以后再由人力资源社会保障部门审核通过以后，这样就可以按规定享受税收政策了。

　　[主持人] 对于大学生创业范围有没有什么界定，哪些可以，那些不可以？

　　[谭珩] 这个刚才丛明司长已经介绍了，现行政策对自主创业没有行业限制，企业吸纳政策中包括四类行业，其中服务型企业也取消了原来的行业限制，现在应该说基本上没有什么特殊的限制。

　　[主持人] 刚才我们说过关于在校大学生的事，其实我们还一部分人群是我们平时不是很多的，是我们的退役士兵对他们的就业和创业有没有什么帮助？

　　[丛明] 有，这次新的就业创业政策，首先把退役士兵的就业创业税收政策整合在里面，第一项就是自主创业在三年内每年每人是8000元限额减免，刚才讲到的营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加、个人所得税，各省份可以在8000元以上上浮20%，和刚才的就业创业政策一样。

　　[丛明] 第二是对商贸企业、服务企业等加工型企业、街道社区具有加工性质的小型企业实体，总体是服务类的企业，在这个企业当中如果是当年新招用自主就业退役士兵，签订一年以上劳动合同的并依法缴纳社会保险费的，在三年内按照退役士兵的人数依次扣减营业税、城事维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税，定额标准是每年每人4000元钱，各省份可以上浮50%，这就比原来就业税收政策上浮30%又加大了力度。这是退役士兵在企业吸纳人员方面，政策力度进一步加大了。

　　[主持人] 其实是鼓励企业更多吸纳的我们的退役士兵就业。

　　[丛明] 因为退役士兵就业关系部队和国防建设，意义重大，所以这次的安排对退役士兵的力度是最高的。

　　[主持人] 对他们退役士兵以后的生活保障也是提供了一个非常好的方式，有没有吸纳退役士兵的数量之前有没有数据？

　　[丛明] 这个数据我们还不是太掌握。

　　[主持人] 但是现在企业对于吸纳退役士兵的积极性，他们的愿望？

　　[丛明] 现在有的就业政策就是对退役士兵的原有的就业税收政策又进行了调整，因为原来的退役士兵的就业政策和困难人员就业政策是分开的，这次统一整合了。整合就将原来的退役士兵就业政策进行了调整，力度也加大了，特别是在企业吸纳退役士兵能够上浮50%，所以我们相信企业会积极的吸纳退役士兵，对退役士兵的就业都起到了重要的作用。

　　[主持人] 刚才提到的退役士兵，我想问一下关于社会上比较弱势的群体，比如说残疾人士，残疾人就业也是一个关注的重点，而且他们的工作局限限很大，在这方面我们的税收政策对他们的一些优惠政策是怎么样的的？

　　[丛明] 就我们总体上看，残疾人是整个社会困难群体中最弱势的群体，所以从就业税收政策扶持来讲，按最高力度来考虑安排。现在我们促进残疾人就业政策主要有这样几个方面：

　　[丛明] 第一对安置残疾人的单位，主要是民政福利企业，因为我们国家的民政部门负责这项工作，还有盲人按摩机构等等，这些企业按照他实际安置残疾人的人数限额即征即退增值税或减征营业税的办法，是由县级以上税务机关根据省级人民政府批准的最低工资标准的6倍，最高不能超过每年每人3.5万元，就是每人每年退减税额不能超过3.5万元。

　　[丛明] 第二单位支付给残疾人的实际工资可以在企业所得税前百分之百加计扣除，比如说假定这个企业支付残疾人工资是1000块钱，他可以在税前再加计1000块钱扣除，在税前按2000块钱扣除，这个力度也是很大的。

　　[丛明] 第三对残疾人个人为社会提供的劳动免征营业税增值税，残疾人取得的劳动所得按照省级政府规定的减征的幅度来减征个人所得税。目前残疾人的政策最主要是这几个方面。

　　[主持人] 刚才你也说到残疾人是自主创业和吸纳到一些企业当中去，企业一方面建立税收鼓励他们吸纳一些弱势群体，这两方面如果你给一些建议，您觉得哪个更好一些，对他们更有利于一些？

　　[丛明] 我觉得应该还是鼓励企业吸纳的好，因为残疾人比较弱势，身体或者是精神有一些残疾，独立个体经营是受一些限制的，如果是通过企业吸纳可以在残疾人的生产生活条件、福利的安排会有一些考虑。企业集中吸纳残疾人会有多方面的照顾，不光是税收。

　　[主持人] 而且这些创业还是有一定的风险，让这些残疾人到这些企业当中去免除后顾之忧，而已给他们提供非常好的工作生活环境。

　　[丛明] 我们现在了解残疾人就业多数是通过企业、政府的扶持。

　　[丛明] 另外我补充一下：下一步国家对残疾人就业政策会有一个完善的考虑，因为刚才讲到残疾人的就业税收政策是2007年制定的，现在时间也过了六七年，原来讲的税收优惠政策已经难以适应了，现在国家有关部门，包括财政部、国家税务总局和民政部在考虑新的残疾人就业政策，而且力度会更大。

　　[主持人] 也说我们有新的考虑。

　　[丛明] 对。

　　[主持人] 这个力度会更大？

　　[丛明] 因为原来的残疾人税收优惠政策在形势发生变化以后力度是变弱的，包括刚才讲的按照工资6倍不超过3.5万元，但是各地的最低工资在不断的提高，已经提高了很多。所以说现在力度是明显弱了。

　　[主持人] 已经跟不上了。

　　[丛明] 所以我们要根据形势的发展，下一步重点调整促进残疾人的就业政策。

　　[主持人] 我们也希望关于残疾人就业当中的优惠政策尽快的出台，服务于他们。

　　[丛明] 我们也努力去做。

　　[主持人] 目前处于失业非本地的户籍人员能不能领取我们的《就业失业登记证》如果能领取我们通过什么样的手续，有没有什么样的准限制他们？

　　[谭珩] 按照现在的就业税收优惠政策的规定，享受政策的人员持有《就业失业登记证》是享受税收优惠政策的一个前提条件。

　　[谭珩] 哪些人可以申领《就业失业登记证》，要回答你这个问题就要看一看原劳动部的文件是怎么规定的，按照原劳动和社会保障部第28号令的规定，在法定劳动年龄内有劳动能力，也有就业要求的，又处于无业状态这样一些城镇常住人员都可以到公共服务机构进行失业登记，申领《就业失业登记证》。

　　[谭珩] 这个文件对城镇常住人员也有规定，包括农村进城务工人员和其他在常住地稳定就业满6个月，这6个月是一个标准，失业以后就可以到我刚才讲的劳动部门就业服务机构去进行登记。

　　[谭珩] 因此刚才讲到外地户籍人员如果作为城镇常住人口、在常住人员稳定就业满6个月的，失业以后到劳动保障部门的公共就业服务机构去申领《就业失业登记证》就可以享受税收优惠政策。

　　[主持人] 如果说我们领取了这个《就业失业登记证》，如果我有工作以后这个证怎么办，还会继续享受吗？

　　[谭珩] 按照税收政策规定，优惠证一个人只能享受一次，你领了证以后，如果被企业吸纳由企业享受这个政策，如果自主创业也可以享受自主创业的政策，但只能享受一次。

　　[主持人] 谢谢两位。我们今天也通过两位的解读让我们全新的认识到国家税务总局的一些税收优惠政策，更好的服务于我们的群众，让他们能够在他们的工作中起到一定的作用和帮助。 （上半场结束）

　　[主持人] 刚才我们也听了两位专家为我们介绍了一下促进就业创业税收有且政策一些具体的措施，我相信网友们都有一个更加全面的的了解。前不久，中国政府和中国青年网联合开展了“青年就业创业安利征集活动”最终选出了10位青年就业典型人物，今天我们有两个团体来到我们的演播室现场，坐在我旁边的是重庆云日信息技术有限公司董事长黄子华先生。

　　[黄子华] 大家好，各位网友好。

　　[主持人] 在旁边这两位是来自于小毛驴市民农园的，一位是总经理钟芳女士，您好！

　　[钟芳] 大家好。

　　[主持人] 另一位是副总经理黄志友先生。

　　[黄志友] 大家好！

　　[主持人] 非常感谢三位的到来。首先我想问一下黄总，你在创业过程当中跟我们税收上会有一些什么样的联系，有没有一些经历和故事跟我们分享一下呢？

　　[黄子华] 这方面的故事很多，其实作为一个创业者在最开始的时候我们关注的税收不是太多，因为刚开始的时候我们更多关注的是市场、关注的是团队、关注的是技术，但随着在创业的路上往前行的时候就发现我们在税收方面真的有很多很多的短板，所以今天也非常高兴和我们税务部门的两位专家给我们做这方面的解读。

　　[主持人] 没错。可能我们在企业运营当中更多是一些管理、一些投资，或者说进行运行。但真正税收能够帮助我们企业什么，你有没有想过？

　　[黄子华] 税收我觉得实实在在的有三个方面：

　　[黄子华] 第一让整个企业在发展过程当中走的更稳，因为我们在创业路上有很多的辛酸和很多泪水，如果一开始没有税收方面纳税的策划，有时候自己不小心犯了一些错误，或者是有一些陷阱都不知道，后面再改的时候是非常麻烦的。

　　[黄子华] 第二让我们走得更快，我们加强好税收方面的策划，进行合理税收的策划让企业少很多的运行负担。

　　[黄子华] 第三我觉得税收，尤其起是这次我们税务部门从原来的管到现在的服务，这种转变我们是真正感受到了，他们其实有很多到我们企业服务，为我们提出他们甚至一些融资的建议，比如我们现在在很多融资平台要贷款的时候，他就需要你一个税务部门出具的相关证明这是非常好的。

　　[主持人] 税务部门可以说对我们的企业管理是后盾，还是保障作为？

　　[黄子华] 不仅仅是后盾，有时候也是一个明灯，可以指明你前面的一个方向，前面需要税务部门的保障，我们后面也需要税务部门的保障。

　　[主持人] 税务在我们企业管理过程中是一个非常重要的角色

　　[黄子华] 对。

　　[主持人] 我们下面问一下小毛驴的总经理钟芳，在你的企业经营过程中有遇到税务问题或者是一些解不开的结吗？

　　[钟芳] 我们企业是2008年开始在北京农村地区进行创业，在农村地区创业遇到一个比较大的困难就是各方面不太正规，尤其是税务方面，对于我们说可能在一步一步的在摸索，对于我们来讲碰到的问题，在其他地方，在四川、广西都碰到过，我们希望在发展过程中慢慢把这些呈现一个更正规、更稳定、更清晰的阶段来发展。所以说还是需要得到税务部门，或者是国家其他政府部门的一些指导和帮助。

　　[钟芳] 对于我们团队来说，一个比较深刻的感受，从2008年到现在办税务部门比以前方便多了。

　　[主持人] 这是一个切身的感受。

　　[钟芳] 总体来说，咱们国家机关对于中小型企业或者是创业企业也是很大的扶持力度。

　　[主持人] 扶持力度很强？

　　[钟芳] 是的。

　　[主持人] 黄总这边您也是团队当中的老成员，可以说是中流砥柱的作用，经过这么长的经历，整个团队发展到现在，如果说税务这块能够起到的作用是什么，里面还欠缺哪些东西？

　　[黄志友] 因为我们都是在农村里面，可以说找不到正规的票。

　　[主持人] 跟农民打交道还会有一点点隔阂。

　　[黄志友] 对，企业更多是发展，很多交易他不是正规的企业

　　[主持人] 出现过那种打白条的现象吗？

　　[黄志友] 很多很多，非常多。

　　[主持人] 现在在税务方面有没有具体的规定机制？

　　[黄志友] 也在努力，也和正规的农业企业合作。

　　[主持人] 也可以说越来越正规、越来越完善了。

　　[黄志友] 对。

　　[主持人] 其实今天在场有国家税务总局两位政策专家在，这个机会非常难得，你们三位心目中有对税收优惠政策方面的问题可以跟专家进行零距离的交涉。

　　[黄志友] 非常高兴见到两位，因为我们是一个市民农园，在北京郊区，我们经营比较多元，所以涉及到生产、销售还有和农民打交道，七年来我们承担了学生创业的孵化园的平台角色，不知不觉就承担起来了。所以我们比较关心，比如我们作为青年创业，或者是新农人的创业平台希望有一些相关的政策支持，一方面对我们有比较大的帮助，同时对于新农人未来可能回到家乡去创业，可能在地方上搭建平台也是一个很好的帮助。因为目前真的为农村从业创业人员搭建的平台不多，真的非常非常少我们最多只能有十个人，非常有限。所以特别想得到的支持。

　　[主持人] 是一个团体性质的，而且存在的问题也比较多。谭珩司长给他们一些解答？

　　[谭珩] 我觉得你们这个做法是一个非常好的做法，我过去听到的孵化器是像工业领域、高科技领域的孵化器，您现在搞的农业领域的孵化器，我觉得应该是大有前景的。

　　[谭珩] 对于孵化器税收上是有相应支持政策的，我们对经过认定的孵化器提供了相应的税收减免政策。我建议您这个农业孵化器先向有关部门提交一个申请，请有关部门做一个认定，如果拿到认定，你就可以享受相应的税收优惠政策。

　　[主持人] 如果他要去办一个申请，之前你们是没有人知道这个政策，还是说一直就没有申请呢？

　　[黄志友] 原来和老师、朋友说怎么申请都是高科技，因为我们做的是农业，都是IT行业。其实我们孵化的一些项目，比如说进城务工项目，像农场培育的农耕文化，有关农业的展示。

　　[谭珩] 潜力应该是很大的，我建议如果你要享受国家对孵化器企业的税收优惠政策，就先向有关部门申请认定，因为现行政策规定，孵化器企业必须得到有关部门的认定，税务部门才能落实政策。所以我建议你问问有关部门是否可以做一个认定。

　　[主持人] 有了这个认定，就有据可依，有这个认定我们再去申请就会更优惠一些。

　　[丛明] 我补充一下：因为现在国家对大学科技园和科技企业孵化器有一些税收优惠政策，除了刚才谭司长讲的建议之外，如果是你有可能，跟科技企业合作，一是科技企业的孵化器是有优惠政策的，正好你的雇员主要是大学生，这样就可以结合在一起，比如说你跟农业类的大学合作，这个界定就有了。因为大学科技园和科技企业孵化器，你那个就属于孵化器，这样就有了界定关系，这样进行合作是双赢。你这个农场的实践，你通过科技企业孵化器享受相关的税收减免政策，这个力度还是很大的。

　　[主持人] 这是一个办法，回去可以尝试一下。您这边有什么问题呢？

　　[钟芳] 对于我们来说是一产和农业相关的三产结合在一起的，这几年我们差不多每年能够保证就业是70人左右，非常有趣，这两部分不一样，一部分是当地的村民，相对来讲是年龄比较大的，50岁以上，全部是农民，现在就回来做新农人。另外一部分是刚刚大学毕业不久的大学生，有一部分是外地的大学生，这两个群体我想两位领导我们在税收上，比如说个人所得税政策上有什么支持？

　　[丛明] 现在国家就业政策主要是税收政策，扶持的重点一个是农民工，一个是大学生，正好在你的就业群体当中，都是国家重点扶持的。重点扶持，因为现在您这块主要是涉及农产品的生产和销售在北京郊区，我想税收政策在扶持像你这种类型的企业有很多方面，你这个企业假如说是小微企业，小微企业国家最近出台的政策，在年应纳税所得额在10万元以上含10万元可以享受所得税减半征收的政策，就是应纳税所得额是10万元，我就不知道您公司的盈利是微利还是盈利，如果在10万元以内就可以拿到所得税的优惠政策，对应纳所得税额减半征收。

　　[丛明] 另外我们国家对小微企业和农业企业，因为你要有融资，国家对进行融资贷款担保有税收政策扶持，对现行发放贷款有印花税免征的政策，就是国家现在对小微企业和农业企业都有一些扶持，都是你直接受益的，只要符合相关的规定都是可以的。

　　[丛明] 国家对农产品的生产和加工也有一些税收政策，但是对于农产品的生产主要是指农业生产者自产自销，还有农民自愿组成的农民合作社，这也是有税收优惠政策的，但是你那个是属于公司经营农产品，从目前的税收政策还不能直接拿到农民自产自销的政策，还有农民合作社，是农民自愿组成的，也是一个组织，相当于企业，这个要经过农业部认定。

　　[丛明] 如果在这个之外想争取国家对小微企业和其他的一些政策扶持都可以享受。

　　[主持人] 我们还有一位同学有问题。

　　[青年大学生] 两位老师好，我是中国农业大学学生，我想问我现在做一个外资品牌的国内代表，是一个代表处的形式，我想未来成立一个中国分公司，或者是成立一个北京公司会比较方便，像我这种大学生刚毕业成立一个公司有什么税收优惠政策？

　　[丛明] 如果是你大学毕业以后要成立一个公司的话，成立公司就是刚才说的企业组织形式，可以注册为个体工商户，你自己是老板，因为你注册是一个个体工商户，或者是个人独资经营，你个人是老板，你就可以享受刚才讲到的大学生创业的政策，如果你成立的是一个公司，作为企业就在这个政策之外享受不到了。关键是你毕业以后注册的公司是个体工商户，还是企业。

　　[主持人] 如果是作为法人企业其他也不能享受了。

　　[丛明] 如果你这个企业是服务型企业，刚才讲到的服务型企业吸纳大学生是可以，如果你注册的企业是工业或者是其他就有可能享受不到。我相信如果你搞科技咨询、科技服务，是服务类的企业是可以。但是你的企业是属于工业或者是制造业，就在服务企业之外。

　　[主持人] 贸易呢？

　　[丛明] 贸易是可以的，贸易是属于服务类的。这样就可以看你的资本有多大，如果资本不大就是个体工商户，如果资本大些就做个人独资公司。

　　[主持人] 今天非常感谢两位嘉宾的到来。最后请两位专家能够给我们现在的年轻人一些寄语、一些希望，对他们的创业、就业方面给他们一些建议也好、一些寄语也好。

　　[丛明] 大学生是祖国的希望、祖国的未来，是我们国家劳动力大军的中流砥柱，现在每年高校毕业生已经超过700万，所以在就业群体当中数量是占主要的，所以他一直是我们国家促进就业创业的重中之重的群体，是非常重要的。所以我们非常有幸利用中国青年网冀望于全国的大学生在校一定要好好学习，掌握相应的专业知识本领，走向社会我们还是主张先选择自主创业，这个锻炼是最大的。因为这也是国家政策扶持的重点，如果在自主创业这一块国家不光是税收优惠政策，还有相关的政策给予扶持，这是对大学生将来走向社会，发挥自己最大本领的巨大支持，这样就能挺起腰板来进行创业。

　　[丛明] 另外因为现在创业面临各种环境，比较复杂，也比较困难，所以有相当一部分大学生想到企业工作被吸纳为就业人员，刚才讲到国家规定像服务型企业、服务类企业都是可以享受相关政策的优惠，不管是科技的、农业的，你可以搞服务型的，服务型就涉及到相关的咨询等等可以享受优惠政策。这样条条道路通罗马，有多种途径、多种渠道扶持他的发展。谢谢。

　　[谭珩] 我想作为一个即将走向社会的人，不管是就业，还是创业，我体会可能是几个字，一个是“诚信”，第二是“依法”，第三是“坚持”，最后还有“创新”。不光是做人还是做事首先是要诚信，做人是基础。只有做好人、讲诚信，这个企业我觉得才能够有未来。另外是依法，不管是依法纳税，还是依法经营，要长期发展就要依法办事。刚才黄总讲的比较好，他创业的时候没有想到税，想到的是市场、是团队，税收是在其次的。坚持，不管是就业，还是创业过程中，都会遇到这样那样的挫折，在挫折面前要敢于坚持，坚持到最后你可能就是胜利者。另外作为一个企业就是要创新，只有不断的创新，超越自己、超越别人，才可以在市场当中生存和发展。

　　[谭珩] 说的不一定对，谨供参考。

　　[主持人] 我们今天的节目希望能够帮助到那些正在或准备创业青年朋友们。我们今天的《政策面对面》就是这样了，非常感谢各位网友的收看。非常感谢，再见。